Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства

Согласно ст. 3.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ административное выдворение за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства - принудительное и контролируемое перемещение иностранных граждан и лиц без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - контролируемый самостоятельный выезд иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации. 

Административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административной ответственности чаще всего назначается судом. Административное выдворение применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства. Порядок административного выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства, процедура административного выдворения регламентируется КоАП РФ, а также ФЗ № 115 от 25.06.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» .

С августа 2013 г. в Российской Федерации ужесточены меры иммиграционного контроля и в соответствии со ст. 18.8 КоАп РФ (предусматривает основания для административного выдворения иностранного гражданина) нарушение иностранным гражданином миграционного законодательства РФ (отсутствие регистрации по месту пребывания, осуществление трудовой деятельности без разрешительных документов, даже нарушение сроков пребывания в РФ на один день) – уже является основанием для того, чтобы суд назначил такое наказание, как выдворение иностранных граждан из Российской Федерации (выдворение мигрантов, выдворение иностранцев). Более того, согласно действующему законодательству административное выдворение является безальтернативным видом наказания за нарушение миграционного законодательства.

Согласно ст. 27 ФЗ № 114 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» в случае применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры административной ответственности – как выдворение за пределы РФ – иностранному гражданину не разрешается въезд на территорию РФ в течение пяти лет со дня административного выдворения. Таким образом, административное выдворение – срок пять лет для запрета въезда в РФ.

Также согласно ФЗ № 115 от 25.06.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» решение об административном выдворении является основанием для отказа в выдаче иностранному гражданину РВП, вида на жительства, гражданства, разрешения на работу и т.д.

Обращаю Ваше внимание, что в настоящее время в соответствии с действующим законодательством, суд вынужден применять такую меру как административное выдворение иностранных граждан, так как законодательство в связи с изменениями, вступившими в силу 08.08.2013 г. (ч. 18.8. КоАП РФ) не предусматривает альтернативы.

Однако, в последнее время формируется положительная судебная практика по оспариванию постановлений судов первой инстанции об административном выдворении, не смотря на без альтернативность наказания.

Часто встречающийся на практике вопрос – можно ли обжаловать выдворение, как обжаловать выдворение:

Самое главное в двух вышеуказанных случаях не пропустить срок обжалования постановления суда первой инстанции, который, повторюсь, составляет 10 дней. В случае пропуска – указанный срок может быть восстановлен судом, но только лишь при наличии уважительных причин на это.

Решение о не разрешении въезда на территорию РФ и выдворение из РФ

Решение о выдворении отличается от решения о не разрешении въезда на территорию РФ следующим:

  • решение об административном выдворении довольно серьезнее, въезд закрывается на территорию РФ на срок пять лет, на основании решения о не разрешении въезда въезд в РФ закрывается как правило на три года;

  • решение о выдворении выносится судом, решение о не разрешении въезда территориальным отделом ФМС России

  • о принятии решения о не разрешении въезда на территорию РФ Вы можете не знать, о принятии решении об административном выдворении Вы будете знать, так как будете участвовать в судебном процессе лично

  • срок обжалования решения о не разрешении въезда – три месяца с момента того, как Вы узнали о нем (гражданский порядок судопроизводства), решения о выдворении – 10 дней (административный порядок судопроизводства)

  • решение о не разрешении въезда возможно отменить и в до судебном порядке, решение суда о выдворении не возможно.

Депортация и выдворение

Решение об административном выдворении отличается также и от решения о депортации иностранного гражданина или лица без гражданства. Согласно ФЗ № 115 от 25.06.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации. Таким образом, административное выдворение и депортация не одно и тоже.

Решение о депортации не является мерой административной ответственности, принимается не судом, а органом исполнительной власти. Решение об административном выдворении может исполняться иностранным гражданином самостоятельно, решение о депортации только в принудительном. На основании решения о депортации, как правило, исполняется решения иных органов исполнительной власти – например, Решения Министерства Юстиции «О нежелательности пребывания на территории РФ иностранного гражданина или лица без гражданства».

Если в отношении Вас судом РФ принято решение об административном выдворении - Вам необходима юридическая помощь, позвоните по телефону 8-925-00-11-872  или оставьте свой вопрос для получения консультации по данному вопросу

Пример № 1

Суд первой инстанции выдворил иностранного гражданина в силу того, что иностранный гражданин, имея разрешения на осуществление трудовой деятельности в г. Москва, осуществлял трудовую деятельность в Московской области.

Однако, по жалобе адвоката, суд второй инстанции постановление суда первой инстанции отменил, дело по делу об административном правонарушении прекратил, основываясь на следующем: судом второй инстанции было установлено, что иностранный гражданин, имея разрешение на работу в г. Москве – осуществлял работу на территории Московской области, находясь в командировке, что соответствует действующему миграционному законодательству РФ.

Нормативное обоснование: Действительно, согласно  п. 4.2 ст. 13 Закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» - временно  пребывающий в РФ иностранный гражданин  не вправе осуществлять трудовую деятельность вне субъекта РФ, на территории которого ему выдано разрешение на работу.

Однако, Приказом Министерства здравоохранения и социального развития  РФ от 28.07.2010 г.  № 564 ( в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ от 19.10.2011 г. № 1195) установлены случаи осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выдано разрешение на работу. Пунктом 1 Приложения к Приказу № 564 предусмотрено, что иностранный гражданин, временно пребывающий в РФ, вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выдано разрешение на работу, в случае выполнения им работ по профессиям и должностям, перечисленным в данном приложении.  При этом общая продолжительность трудовой деятельности  иностранного гражданина вне пределов субъекта, на территории которого ему выдано разрешение на работу , не может превышать 10 календарных дней в течение периода действия разрешении на работу при направлении в служебную командировку либо 60 календарных дней в течение периода действия разрешения на работу, если постоянная работа осуществляется работником в пути или носит разъездной характер и это определено его трудовым  договором.

Если Вы столкнулись с подобной проблемой, суду необходимо предоставить:  приказ о приеме на работу, разрешение на работу (профессия должна быть включена в приложение вышеуказанного приказа), командировочное удостоверение, документы нужно подготовить при помощи работодателя. 

 

Читайте по этой теме: